全市市场监管领域网络食品销售虚假宣传

专项整治行动工作方案

为落实市场监管总局、省局相关工作部署，聚焦线上食品销售、直播带货、电商、外卖平台等重点领域，严厉打击网络食品虚假宣传、违法广告、平台履责缺位等问题，规范网络食品销售秩序，保障群众权益，结合九江实际，制定本方案。

一、工作目标与基本原则

（一）工作目标

坚持问题、目标、结果导向相统一，聚焦网络食品销售乱象，排查整治风险隐患，严厉打击违法违规行为，实现“查案件、清主体、治乱象、曝案例、推经验、建机制”六大目标，确保线上巡查全覆盖、重点品类全管控、违法线索全处置。

1.查办一批违法案件：集中执法力量查办一批社会影响大、震慑作用强的网络食品销售虚假宣传大案要案，实现案件查办数量、质量与效能同步提升，有效破解行业监管难点、痛点。

2.清理一批违规主体：全面排查网络食品销售主体，集中整治一批违法平台入驻商家、直播账号、营销主体，依法关停取缔一批严重失信、屡查屡犯的违规经营账号与店铺。

3.整治一批行业乱象：坚决遏制普通食品虚假宣称保健、治疗功效、保健食品功效夸大、直播虚假营销、刷单炒信、数据造假等乱象，全面净化网络食品销售市场环境。

4.曝光一批警示案例：分期公开典型案例，发挥“查处一案、警示一批、教育一片、规范一方”的震慑警示作用，强化行业自律意识。

5.推广一批先进经验：提炼可复制的监管经验，推动全市网络食品销售监管提质增效，规范有力。

6.健全一批长效机制：总结整治工作经验，补齐监管短板，探索构建“线上智能监测+线下精准核查+多元社会共治”的常态化网络食品监管机制。

（二）基本原则

1.统一标准，一体监管：落实线上线下一体化监管，统一执法标准与尺度，实现线上线下监管一体化、全覆盖、无死角。

2.分级分类，精准施策：按平台规模、主体类型、产品风险、投诉热度差异化监管，靶向治理高风险问题。

3.压实责任、协同联动：压实平台与经营者主体责任，强化跨层级、跨区域执法和社会力量协同联动，打通信息共享、线索移送、联合办案通道。

4.社会共治，长效治理：构建政府监管、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与的共治格局，兼顾治标与治本。

二、整治重点任务与责任分工

市局成立由分管领导任组长的工作专班，统筹推进专项整治，各项任务及责任单位如下：

（一）全链条源头管控，筑牢食品安全底线

1.严格生产环节监管：核查食品生产企业许可资质、原料采购、生产过程、产品检验、风险排查等环节，整治保健食品冒用品牌、标签虚假标注、委托生产不规范、自营品牌管控缺位等问题，杜绝不合格产品流入线上市场。

2.全覆盖排查市场经营主体：拉网式摸排网络交易平台、自建电商、小程序、直播电商、社交电商、带货直播间、营销账号及食品经营主体，建立整治台账与问题清单，闭环整改；全覆盖排查保健食品线上销售主体，摸清底数、模式与乱象。

3.规范保健食品标签标识管理：全覆盖核查保健食品生产企业标签、说明书，严格规范“蓝帽子”、注册备案号、功效宣称、适宜，不适宜人群、警示用语等标注，确保与注册备案信息一致，查处虚假、误导、缺失关键标识行为。

（二）压实平台主体责任，规范线上经营秩序

4.压实平台主体责任：督促平台履行入网资质审核、实名登记、动态核查义务，建立一户一档档案，清退无证、超范围、资质过期主体；指导平台建立线上巡查、风险监测、投诉处置、线索上报、违规惩戒机制，对违法店铺账号采取下架、停播、限流、清退等措施。

5.严查平台履职缺位行为：查处平台内管理制度缺失、日常巡查流于形式、隐患处置不及时、不制止不上报入驻主体违法等行为，从严追责处罚，倒逼平台落实监管责任。

（三）聚焦重点产品品类，严打虚假营销乱象

6.整治虚假宣传行为：以保健食品、减肥代餐、酵素、网红儿童食品等为重点，查处普通食品宣称疾病预防、治疗、保健功能、保健食品夸大功效、混淆食品、保健食品、药品界限、违规使用医疗术语、刷单炒信、虚构好评、篡改销量数据等虚假营销行为。

（四）强化广告监管执法，严查违法食品广告

7.整治违法食品广告：依托广告智能监测系统全天候监测网络食品广告，查处宣称治疗功效、违规用医疗术语、普通食品标注保健功能、保健食品违规明星代言、未标注禁忌与不适宜人群等违法广告。

（五）深化从严执法办案，提升惩戒震慑效能

8.深挖全链条违法案件：集中查办虚假宣传、违法广告、不正当竞争、掺杂使假等案件，情节严重者吊销经营许可；坚持溯源查办，倒查生产、供货、配送等上下游线索，实现全链条打击。

9.落实追责惩戒机制：推行“处罚到人”，处罚违法企业同时追责法定代表人、主要负责人、直接责任人，实施行业禁入；将符合条件的严重违法主体列入严重违法失信名单，落实跨部门联合惩戒；对轻微、主动整改、无危害后果的违法行为依法从轻、减轻或免予处罚。

10.健全行刑衔接机制：完善与公安部门线索移送、联合研判、协同办案流程，涉嫌犯罪线索及时核查移送，实现行政处罚与刑事司法无缝衔接。

（六）深化警示教育引导，推动行业自律规范

11.曝光典型案例：梳理整治期间典型案例，通过官方平台分批公开，以案释法、以案普法，警示主体合规经营。

12.引导行业自律：对接食品生产经营企业，规范委托生产、品牌运营、线上宣传、直播营销等行为，引导企业自我约束，推动行业健康发展。

三、工作安排与实施步骤

本次专项整治自方案印发之日起至2026年9月，分三阶段推进：

（一）动员部署阶段（6月10日前）

市局印发方案、成立专班、明确分工，开展动员部署；各地要细化方案，组织法律法规学习，公布举报渠道，鼓励公众监督。梳理日常监管、12315投诉、网络监测、信访等问题线索。督促平台与经营者自查自纠，建立线上摸排与线下核查台账，形成《网络食品销售主体重点监管清单》《网络食品销售平台专项整治主体台账》。

（二）集中攻坚整治阶段（2026年7月—8月）

1.分类精准监测：对高粉丝、高流量、高销量、高投诉的本地主播、店铺、主体每周常态化巡查；重点监测宣称降糖、助眠、增强免疫、减肥的保健食品，及零添加、低脂低糖、养生类普通食品、网红儿童食品、代餐食品；核查商品详情、主图、短视频、直播间口播、弹幕、评价等环节，严查虚假宣传、违法广告、刷单炒信、数据造假。

2.强化重点产品抽检：加大网络热销食品、保健食品抽检频次与覆盖面，重点抽检投诉多、隐患高、宣传集中的产品；公示抽检结果，不合格产品立即下架召回、立案查处、溯源追责。

3.从严从快查办案件：快速核查处置监测、举报、交办、排查的线索，符合立案条件一律立案；重点打击普通食品宣称保健治病、保健食品夸大疗效、专家或患者形象虚假宣传、大规模刷单炒信等行为；落实“处罚到人”与信用惩戒，恶劣主体列入失信名单并曝光，分批公开典型案例。

4.督导压实平台责任：行政指导、集中约谈辖区内重点电商平台及本地分支机构，督促落实资质审核、信息公示、日常巡查、风险处置、线索上报责任，及时处置平台内违法经营行为，净化平台经营环境。

（三）总结巩固提升阶段（2026年9月）

全面梳理整治工作，总结举措、成效、经验，分析突出问题与监管短板，形成工作总结报告。随机抽查、专项复查前期整改与查处主体，核查问题整改情况，杜绝问题反弹、虚假整改。构建长效监管机制，健全闭环监管流程，推动部门与平台数据共享、线索互通、协同共治，实现乱象常态化管控。